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農(nóng)民日?qǐng)?bào):農(nóng)村廁所革命是全面深化改革的大考

  8月15日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開推進(jìn)農(nóng)村廁所革命視頻會(huì)議,落實(shí)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議精神,實(shí)施好今年首次啟動(dòng)的農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。會(huì)議提出今明兩年要聚焦有明確量化目標(biāo)要求的一類縣兼顧二類縣推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,組織實(shí)施好獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁。要研發(fā)推廣一批符合農(nóng)村實(shí)際、簡(jiǎn)單適用的改廁技術(shù)和產(chǎn)品,加快充實(shí)技術(shù)人員隊(duì)伍。


農(nóng)民日?qǐng)?bào):農(nóng)村廁所革命是全面深化改革的大考


  農(nóng)村改廁確實(shí)是“小廁所,大民生”,堪稱一場(chǎng)革命。7月16日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》,要求各地要嚴(yán)把農(nóng)村改廁“十關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分類指導(dǎo)、群眾發(fā)動(dòng)、工作組織、技術(shù)模式、產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、維修服務(wù)、糞污收集利用。這“十關(guān)”,可謂關(guān)關(guān)不易。由于涉及技術(shù)難點(diǎn)過多,目前農(nóng)村改廁在抓質(zhì)量的同時(shí),更要進(jìn)一步理清大思路,堅(jiān)定對(duì)農(nóng)村廁所革命的認(rèn)識(shí)和完成任務(wù)的信心。

  農(nóng)村廁所革命到底是一項(xiàng)什么任務(wù)?

  首先,“小廁所”要放在“大體系”中改造。2017年11月20日,在習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上,審核通過《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。2018年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了該方案,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。該方案提出到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。主要任務(wù)有6項(xiàng):生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制。其中,在廁所糞污治理一項(xiàng)中,要求“合理選擇改廁模式,推進(jìn)廁所革命”。同時(shí),要求加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。由此可見,“廁所革命”是整個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治大體系中的一環(huán),隨農(nóng)村整體人居環(huán)境整治工程的推進(jìn)而落實(shí)。各地經(jīng)驗(yàn)也表明,農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)化推進(jìn)的地方,農(nóng)村改廁問題也都解決得好。沒有改革創(chuàng)新的大環(huán)境,小小廁所不可能“風(fēng)景獨(dú)好”。

  其次,“小廁所”要實(shí)行“一體化”建設(shè)。習(xí)近平總書記指出,廁所問題不是小事情,要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)。黨的十八大以來,中央系統(tǒng)部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,先后于2013年、2015年、2017年在浙江桐廬、廣西恭城、貴州湄潭召開三次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議,提出目標(biāo)任務(wù)。2018年4月,國(guó)務(wù)院在浙江安吉召開全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議,明確由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織推進(jìn)。2018年12月25日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),核心的一項(xiàng)是“整村推進(jìn)”?!芭c鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等一體化推進(jìn)?!备膸年P(guān)鍵在“一體化推進(jìn)”。

  再次,“小廁所”要做出全社會(huì)參與的“大格局”。2018年12月,中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》。當(dāng)年年底,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議,標(biāo)志著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由點(diǎn)到面推開。2018年,習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作多次作出重要指示批示,并指出“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好,不僅對(duì)全國(guó)有示范作用,在國(guó)際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo),持續(xù)發(fā)力,久久為功,不斷譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的新篇章?!闭憬慕?jīng)驗(yàn)就是持續(xù)抓、系統(tǒng)抓。從確立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,到“五級(jí)書記”一起抓,再到調(diào)動(dòng)起農(nóng)民和市場(chǎng)主體力量,最終形成全社會(huì)共同參與推動(dòng)的大格局?!靶?,需要全社會(huì)都重視才能“水到渠成”。

  由此可見,農(nóng)村改廁質(zhì)量過“十關(guān)”并非真正難點(diǎn),真正的難點(diǎn)在于改廁之外的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)管理體系建設(shè)。浙江“千村示范、萬村整治”工程的成功在于15年堅(jiān)持不懈,逐步建設(shè)了鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境,改變了干部抓工作的思路,改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,農(nóng)民有了獲得感,把“千萬工程”譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最受益的一件實(shí)事”,為此,2018年9月獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。浙江的經(jīng)驗(yàn)不僅是廁所怎么改,而是整個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境怎么搞;不僅是農(nóng)村廁所革命,更是整個(gè)綠色發(fā)展理念的革命。說到底,廁所是社會(huì)文明的窗口,廁所革命更是一場(chǎng)精神文明建設(shè)工程。

  6月下旬,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長(zhǎng)余欣榮在中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同期舉辦的改善農(nóng)村人居環(huán)境專題研究班上提出,這次機(jī)構(gòu)改革,中央明確賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境”等新的職責(zé)職能。這意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不僅要抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,還要抓農(nóng)村發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村改廁工作存在的問題,特別是“上熱下冷”“認(rèn)識(shí)不清”“工作進(jìn)展不平衡”“主體責(zé)任落不實(shí)”“群眾發(fā)動(dòng)不充分”,以及其他技術(shù)層面上的問題,折射的其實(shí)并非改廁問題,而是深化改革的問題。

  中央層面,農(nóng)村廁所革命由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委主抓;農(nóng)村生活垃圾治理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主抓;農(nóng)村生活污水治理由生態(tài)環(huán)境部門主抓;村莊清潔行動(dòng)由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部委聯(lián)合實(shí)施。農(nóng)村人居環(huán)境整治,更是社會(huì)秩序整治,幾項(xiàng)工作必須協(xié)調(diào)推進(jìn),要協(xié)調(diào)上下縱橫各個(gè)環(huán)節(jié)。這比改廁質(zhì)量過“十關(guān)”要難得多。

  要不怎么說農(nóng)村廁所革命是全面深化改革的一場(chǎng)大考呢?


  文章來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)


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